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各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2025年和“十四五”期间工作回顾

　　2025年是收官“十四五”、谋篇“十五五”的关键之年，也是全区上下全面实施“三高四地一中心”发展战略的攻坚之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记365体育官网_365体育备用【手机在线】东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，全力以赴抓经济，千方百计上项目，聚精会神谋发展，以超乎寻常的努力交出了一份殊为不易的答卷。

　　这一年，我们坚持抓改革与促开放并举，发展动能持续增强

　　重点改革纵深推进。加快落实进一步全面深化改革实施意见，全面启动重点改革任务173项。深化基层治理改革，建立乡镇（街道）履职清单，基层配合事项和上级收回事项占比53.5%，“小马拉大车”问题有效缓解。稳步推进开发区改革，“管委会+公司”运营模式成效显著，人事体制、绩效薪酬改革正式启动，物业管理、工程造价等国有公司顺利组建，宁开公司实现市场化运营。营商环境持续优化。加快构建亲清有为的政商关系，定期召开“政企携手·亲清有为”高质量发展恳谈会，解决涉企问题95个，完成“个转企”130户，新增市场主体2万户。扎实推进“放管服”改革，认领“高效办成一件事”41项，“一网通办”事项覆盖率达到99.2%，“接诉即办”综合得分连续8个月位居全市首位。开放势能愈加彰显。吉浙合作“一市一园区”宁江岱山中试基地共享平台顺利启用，杭州帅车汽车文化综合体成功落地，跨区域产业协同创新生态加速形成。不断完善“商会+”“企业+”招商机制，成功对接大连融科、中健城开等项目29个；洽谈签约晟晴新能源、双宝口腔等项目20个，合同引资额126.5亿元，同比增长215.9%。全年进出口贸易额达到2900万元，同比增长67.5%。

　　这一年，我们坚持扩增量与提质量并重，产业结构不断优化

　　工业体系提质升级。落实国家“两重”“两新”1发展战略，科学谋划鑫祥流化床改造等5000万元以上债券项目15个，争取到位资金4.6亿元。深入实施“助企护航”行动，45户规上工业企业稳产达效，盘活“双停”企业3户，激活存量资产9000万元，规上工业总产值完成63亿元。加快培育新质生产力，新增高新技术企业、科技型中小企业4户，智优食品跻身省级“专精特新”行列，战略性新兴产业产值占比达到75%。加快构建多能互补、协同共进的“风光氢储”产业集群，投资118亿元的中钢研绿电-绿氢-纯氢冶金项目开工建设，全球首个绿氢多稳态竖炉破土动工；综合产值15亿元的中车叶片二期项目如期完工，东北地区最大风电叶片生产基地加快形成；全市首个储能调频电站-如实储能项目70天建成并网，新能源综合利用能力显著提升。宁江经开区获评省内首批国家绿色低碳园区。消费潜力有效释放。加力扩围开展消费品以旧换新，撬动汽车、家电等大宗消费12亿元。新增资质以上建筑业和房地产企业4户，培育规上服务业及限上贸易企业14户。辉华能源补齐全市科技服务领域短板，析芮农业填补全市限上电商企业空白，全区网络零售额突破10亿元。持续推动文旅产业融合发展，成功举办“魅力宁江夜”“伯都讷风味之旅”系列活动，消费群体突破53万人次。推出“漫步宁江”2旅游线路43条，开展特色冰雪活动32项，城区最大室外冰场建成投用。全面启动江北步行街提质改造工程，深度打造夫余古韵文化IP，加快构建“食游娱购”多元消费场景，老街区成功焕发新活力。

　　这一年，我们坚持提品质与优生态并行，城乡面貌焕然一新

　　城市治理成效显著。扎实开展“文明城市”创建工作，系统推进“十大专项”行动3，整治飞线充电、毁绿占绿等问题2.5万个，打造文明样板小区19个。开展集中排查小区电梯安全隐患专项行动，更新维修电梯609部。持续推进物业治理工作，14个无物业小区实现规范化管理，专业化物业服务覆盖率达到87%。和美乡村提档升级。深入实施“十百千万”工程和基础设施建设项目，新改建农村道路67.8公里，安装路灯1150盏，21个村屯基础设施全面升级。扎实推进农村供水改造工程，千人以上规模化供水覆盖率提升至88%。统筹推进“村庄清洁”“花舞宁江”专项行动，打造整村绿化提升村5个，“六类村”4覆盖率达到80%以上。伯都乡成功获评第七届全国文明村镇。环境质量持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，畜禽粪污资源化利用率达到86%，国控断面水质稳定保持Ⅲ类标准，“美丽乡村”整县示范建设和省定23个村生活污水治理任务全面完成。积极推进“无废城市”建设，长青生物质、班芙社区等7个社会主体获评“无废细胞”5称号。强力推进生态环保督察整改工作，长虹机砖厂、海东青广场等32个重点环境问题得到有效治理。

　　这一年，我们坚持强产业与促增收并进，乡村振兴成效显著

　　粮食安全根基稳固。坚决执行最严格的耕地保护制度，79.2万亩基本农田数量不减、质量提升。实施黑土地保护5.8万亩，完成水肥一体化13万亩、“一喷多促”6 3.5万亩，推广保护性耕作、深松整地28.6万亩。粮食总产量突破10.5亿斤，创历史最高水平。乡村产业融合发展。组建大洼鲜食玉米产业发展联盟，创建中高端鲜食玉米试验示范基地，培育省级重点农业产业化龙头企业4户。“欣康泰”“松江老醋”荣获长春国际农业食品博览会金奖。深入推进“秸秆变肉”工程，千头肉牛村增至10个，规模养殖户达到250户。金涛屠宰厂获评省级增产扩量企业，超额完成省级肉牛屠宰倍增目标。加快冷链物流体系建设，培育尔成食品等骨干企业3户，成功创建国家农产品骨干冷链物流重点县。收入渠道持续拓宽。落实推广以工代赈、帮扶车间、“册外地”分红等重点增收举措17项，农民人均纯收入提升至21708元，增幅13.2%，超省定预期指标。强化防返贫动态监测和精准帮扶，顺利实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入达到18203元，较全面脱贫时实现翻倍增长。

　　这一年，我们坚持惠民生与保稳定并顾，群众福祉稳步提升

　　社会保障扎实有力。坚持民生投入只增不减，19件重点民生实事全部兑现。就业创业工作成效显著，开发各类岗位1.02万个，发放创业担保贷款140万元，城镇新增就业6100人，就近就地就业1.97万人。社会救助兜底功能持续强化，累计发放城乡低保、残疾人补贴、孤儿补贴等补助资金1.01亿元，足额兑现养老服务及高龄津贴815万元。规范治丧服务管理，殡葬服务费用下降47%。深入实施“安薪行动”7，全域农民工欠薪案件动态清零。社会事业繁荣发展。全力推动薄弱校改造工程，民主小学重建项目破土动工，善友中学改造工程竣工验收，实验小学体育馆投入使用。加大校园周边环境整治力度，清理“隐形课堂”8“黑幼儿园”85家，整改小饭桌安全隐患450个。强化基层医疗服务体系建设，深度融入全市医疗集团，二级以上医院检验结果互通互认，新增省市级重点专科6个，慢病门诊“无假日”模式实现全覆盖。社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚、百日攻坚专项行动，持续深化消防、燃气、高层建筑、道路交通等重点领域整治，全年未发生生产安全事故。153件信访案件妥善化解，中央第四巡视组交办件如期办结，圆满完成全国“两会”“九三”阅兵等重要节点维稳任务。深入学习贯彻统计法，全面落实依法统计责任，统计分局获评国家级先进集体称号。社会治安持续向好。深化治安防控体系建设，街面巡防警力同比增加30%，全区党政机关、学校医院安防措施建设率达到100%。集中开展冬季行动、夏季治安攻势等专项行动，治安警情、刑事发案率同比分别下降26.5%和33.1%，全年未发生重大恶性刑事案件。

　　这一年，我们坚持转作风与提效能并促，治理能力全面加强

　　政治建设坚实有力。始终将政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保中央和省市区委决策部署落地见效。坚决扛起党风廉政建设和意识形态工作责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统整治形式主义、官僚主义突出问题，政府履职效能持续提升。法治建设扎实深入。认真学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，严格执行政府常务会议会前学法和重大行政决策程序，将依法行政贯穿政府工作各领域、全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会群众监督，高质量办结人大代表建议19件、政协委员提案39件，办结率100%。“宁江学法用法”经验获全省推广，政府办获评依法治省先进单位。作风建设务实高效。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，专题审计项目获评全省县区一等奖。深入推进整治形式主义为基层减负，持续改进工作作风，文件、会议、检查考核数量实现三减半。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，自觉把过紧日子作为常态要求，一般性支出和“三公”经费降幅分别达到5%和2%。

　　与此同时，档案、气象、地震等工作扎实开展，消防救援、人民武装、民族宗教、机关事务等工作持续加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等各项事业全面进步。

　　各位代表，2025年作为全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要进阶之年，既标志着“十四五”规划的圆满落幕，更开启了衔接未来发展的崭新篇章。面对复杂严峻的发展形势，全区上下同心同德、砥砺奋进，以担当诠释初心，用实干践行使命，取得了来之不易的发展成绩，为五年征程画上圆满句号！

　　过去五年，是深化改革纵深突破、制度优势不断彰显的五年。我们聚焦重点领域与关键环节，以经济体制改革为牵引，统筹实施一系列改革举措。政府机构改革全面完成，议事协调机构精简80%。“放管服”改革成效显著，“双随机、一公开”制度持续深化，城市信用体系加快完善，梳理政务事项790项，审批时限压缩83.9%。财政体制、农村产权、农村宅基地制度持续完善，国企国资改革稳步推进，高效承接农业、文化、物业等领域行政管理权限，推动形成权责清晰、运转高效的基层治理新格局。

　　过去五年，是综合实力稳步提升、发展根基持续夯实的五年。我们始终聚焦高质量发展，地区生产总值年均增长4.2%，经济总量在全市率先突破300亿元，位列全省县市区第8位。固定资产投资年均增速高于全市6.7个百分点。累计引进5000万元以上项目73个，新能源装备、绿色冶金等领域实现从无到有、从有到优。培育省、市“专精特新”企业22户、高新技术企业9户，盘活“双停”企业43户。36个项目实现“四个当年”9，中车“百天投产”、正泰“九十九天达效”，“宁江速度”“双百奇迹”成为鲜明标识。

　　过去五年，是产业发展提质增效、动能转换加速突破的五年。我们持续推进产业结构调整，三次产业结构比由5.5:32.1:62.4优化为4.6:39.8:55.6，规上工业总产值总量扩大80%，增加值年均增长11.5%。新能源新装备等新质生产力强势崛起，产业格局从“一油独大”迈向“一主多元”。宁江经开区成功晋升省级经济开发区。牢牢把握市辖区核心优势，持续提振消费活力，限上社会消费品零售总额年均增长6.5%。新电商蓬勃发展，建成全省首个新经济跨境电商产业园，网络零售额年均增长17%。现代农业提质增效，创建省市级农业产业园区24个，发展市级以上龙头企业17户，认证“三品一标”产品233个，“民乐西红柿”等3个品牌入选全国名特优新农产品名录。累计建成高标准农田54.3万亩，覆盖基本农田比例达到68.5%。土地规模经营面积达到40%以上，“六统一”模式在全省推广应用。获评全国农业生产全程机械化示范县。

　　过去五年，是城乡建设统筹推进、人居环境显著改善的五年。我们坚持城市与乡村并举，清单化落实乡村振兴重点任务913项、街道重点工作1266项。深化学习运用“千万工程”经验，累计投入资金7.7亿元，新改建乡村道路803公里，修建排水沟渠2.2万延长米，改造农村户厕5500座，成功创建全省首批美丽乡村示范县。顺利承办全省乡村振兴现场会、全省发展壮大村集体经济现场会。城市建管水平稳步提升，累计改造老旧小区75个，90个无物业小区实现物业化管理。智慧社区平台建设开全市先河，6大类便民服务事项全部纳入“一网办理”。

　　过去五年，是民生保障精准有力、群众福祉持续增进的五年。我们坚持把保障和改善民生作为奋斗目标，累计实施民生项目80个，民生支出达到70.2亿元，占一般公共预算支出64.3%。城镇新增就业3.2万人，失业率稳定在4.5%以内。特困和低保人员应保尽保，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。教育事业健康发展，累计投入1.1亿元，新改建学校6所，完成改造提升项目35个，义务教育巩固率10达到100%。卫生健康体系不断完善，疾控中心、中医院江南分院、新城卫生院相继投入使用，基层医疗机构中医馆全域覆盖，顺利通过国家慢病示范区复审评估。社会大局保持稳定，连续两年获评全省平安县区，成功创建全国信访工作示范县。

　　各位代表！五年栉风沐雨，征途充满挑战，成绩令人鼓舞。五年来，我们以守正创新的锐气，革故鼎新、内强外联，内生动力在开拓进取中加速释放，发展韧性不断增强。五年来，我们以久久为功的定力，专注发展、聚势赋能，综合实力在转型升级中稳步跃升，竞争优势日益彰显。五年来，我们以人民至上的理念，精准施策、系统治理，民生福祉在共建共享中显著提升，幸福底色愈发厚重。五年的履职实践让我们深刻体会到，宁江经济社会发展取得的每一份成绩都离不开市委、市政府的正确指引和区委的统筹擘画，凝聚着区人大、区政协的监督助力、同心赋能，更饱含着全区人民的并肩拼搏、辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表，各民主党派、人民团体以及所有关心、支持和参与宁江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出问题。主要体现在：一是经济下行压力不断加大，有效投资规模偏小，重大项目储备不足，稳增长任务依然繁重。二是产业结构不优，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业处于培育发展阶段，新旧动能衔接不够紧密，高质量发展基础不够牢固。三是财政增收乏力和刚性支出矛盾日益突出，“三保”压力持续加大，民生领域仍有欠账。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

　　浩渺行无极，扬帆但信风！“十五五”时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是宁江经济社会实现高质量发展的重要战略机遇期。我们要牢记总书记“在中国式现代化建设中展现更大作为”的殷切嘱托，主动扛起维护“五大安全”的政治责任，顺势而为，乘势而上，努力在高质量发展新赛道上勇立潮头，再谱新篇！

　　未来五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记365体育官网_365体育备用【手机在线】东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，紧盯省委“七个明显”11主要目标、市委“1145”战略部署，以守正创新的思维，务实担当的勇气，深入实施“三高四地一中心”12发展战略，聚焦“抓好高标准党建、推动高质量发展、创造高品质生活”这条主线，全力打造省内国省级城市化地区“发展沃地”、国家级绿色能源综合示范区“功能要地”、美丽吉林实践样板区“宜居胜地”、松原服务业融合发展“核心阵地”，推动吉林西部现代化区域性中心城区建设跨入新阶段。

　　主要奋斗目标是：坚持以党的政治建设为统领，推动经济质量效益显著提升，产业结构更加优化，改革开放步伐不断加快，城乡承载能力持续增强，人民生活品质实现大幅跃升。预计“十五五”时期，地区生产总值年均增速保持5.5%以上，三次产业比优化至5:40:55，规上工业总产值年均增长5.8%，固定资产投资年均增长5%，常住居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，粮食综合生产能力达到10.9亿斤，经济高质量发展明显晋位。

　　重点工作任务是：

　　建设新型工业化的产业强区。做强优势主导产业，加快新能源综合利用，推动新能源装备制造提质扩能，布局氢能综合利用全产业链，构建完善的“风、光、储、氢”协同发展体系。推动升级传统产业，加快装备制造业智能化改造，建设绿色环保的高端化肥生产基地。发展壮大优势产业，创新发展新材料产业，扩大循环经济产业规模。前瞻布局新兴产业，大力发展低空经济新兴业态，促进数字经济与实体经济深度融合，科学谋划算力与人工智能等未来产业，为工业高质量发展注入强劲动力。

　　创建宜居宜业的和美乡村。深入实施乡村振兴战略，依托地域特色发展乡村产业，推动土地集约化、规模化与专业化经营，培育新型农业经营主体，提升农产品精深加工水平，实现科技、绿色、质量、品牌“四个农业”协同发展。持续推进乡村建设，重点实施乡村道路升级、农村供水改造、危房改造等工程，切实改善农村人居环境。

　　构建优质高效的服务业体系。加快建设现代化物流体系，完善城乡一体化高效配送网络，推动传统物流基础设施数字化、智能化升级。积极发展赋能实体经济的电子商务，促进直播电商健康发展，大力推进跨境电商与农村电商扩面提质。全力打造核心商圈与特色商业街区，推动餐饮住宿业向特色化、品质化方向发展，不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次消费需求。

　　增强高质量发展的内生动力。加快破除深层次体制机制障碍，持续深化国资国企改革、财税金融改革、事业单位体制机制改革、零基预算管理制度改革，加快建设一流营商环境，全面激发市场主体活力。着力打造科技创新、平台载体、区域合作、对外开放、人才集聚五张名片，深度融入长春都市圈与哈长城市群，持续深化与舟山对口合作，提升开放型经济发展水平。

　　创造普惠共享的幸福家园。加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。聚焦就业、教育、医疗、社会保障等民生关切，持续实施民生行动计划，让发展成果365体育官网_365体育备用【手机在线】、更公平地惠及全区人民。实施优化基础设施、住房宜居安居、普及绿色低碳、赋能智慧城市等工程，完善公共配套设施，全面提升城市品质与居民获得感。

　　打造吉林西部的文化地标。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，激发文化创新创造活力，培育地域特色鲜明的文化品牌。创建北方生态旅游名区，推动文旅与多元产业融合，发展宁江特色乡村游，打造高品质旅游场景与特色旅游商品。深化精神文明建设，加强历史文化遗产保护与利用，构建特色公共文化服务体系。统筹推进文明城市创建，塑造充满人文温度的城市形象。

　　筑造平安和谐的韧性宁江。全面贯彻总体国家安全观，坚决履行维护“五大安全”使命，强化安全生产、经济金融、生态环保、意识形态、食品安全等重点领域监管，防范化解各类风险隐患，将安全发展理念深度融入经济社会发展各领域、全过程。加快构建坚实可靠的安全防护体系，坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动、协同并进。

　　三、2026年主要工作任务

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好明年政府工作责任重大、意义深远。我们要坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展、保安全，努力让中国式现代化在宁江充分展现可观可感可及的现实图景。预计地区生产总值同比增长5.5%，规模以上工业总产值同比增长6%，固定资产投资增长5.5%，限上社会消费品零售总额增长10%，建筑业产值增长10%，地方财政收入增长3%。

　　实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

　　（一）深化改革创新，释放内生发展新活力。以国家全面深化改革部署为指引，把改革创新作为破难题、激活力的关键，加大体制机制改革创新力度，不断增强发展新动能。

　　持续优化营商环境。打造高效便捷的政务环境，加快政务大厅标准化、规范化建设，优化“两窗三级”13政务服务，实行“一套材料、一次提交”，增强“一网通办”“高效办成一件事”服务质效，促进各类市场主体快速增长。打造公平正义的法治环境，强化行政执法备案智能管理，优化“综合查一次”执法模式，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，严厉查处各类破坏营商环境行为。打造利企惠企的市场环境，常态开展“政企携手·亲清有为”系列活动，定期组织“政银企”对接会、企业恳谈会，落实落细结构性减税降费政策，加快清理拖欠企业账款，切实打造一流营商环境。

　　深化重点领域改革。全面铺开零基预算管理制度改革，推动各类预算“从零起步、从严编制”，精准匹配政策目标与资金需求，提高财政资金使用效益。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，扎实开展底数核查、方案制定、民主协商等工作，确保延包工作平稳有序开展。系统推进宁江经开区人事薪酬等改革事项，加快构建“1+N”国企矩阵，进一步增强经开区内生动力和造血功能。配合推动“标准地”改革，增强产业发展用地保障。落实中央《365体育官网_365体育备用【手机在线】全面深化事业单位改革的意见》，优化事业单位结构布局，持续激发事业单位整体效能。

　　（二）攻坚项目建设，打造高质量发展新引擎。把项目建设作为推动经济发展的“生命线”，坚持精准谋划抓储备、靶向发力抓招引、高效协同抓建设，为高质量发展提供坚实有力的项目支撑。

　　科学精准谋项目。锚定“两重”“两新”政策方向，紧扣专项债、一般债资金投向，精准谋划一批打基础、补短板、利长远、增后劲的重大项目，动态谋划储备项目30个以上。重点推动实验小学南楼重建、老旧电梯改造等项目通过提级论证，争取资金5000万元以上。积极用好专业机构和智库资源，提升产业项目谋划的科学性、前瞻性，重点依托“十大产业链”图谱，聚焦远景集团、正泰集团等链主企业，谋划包装一批强链补链重点项目，力争在新能源装备制造、智能制造等领域实现新突破。

　　创新机制引项目。立足宁江自身比较优势，依托浙江总商会、川商联合会等优质平台，精准链接行业领军企业，吸引365体育官网_365体育备用【手机在线】项目落地宁江。动态更新“五张清单”14，聚焦优势特色产业，积极探索资本招商、场景招商、驻点招商等多元化招商模式，建立洽谈、签约、落地全流程跟踪服务机制，紧盯主导产业、新兴产业、未来产业重点线索，加快对接超级计算机人工智能平台、生物质沼气热电醛联产综合利用等项目，重点推动中能建压缩储能、山东名流餐厨垃圾等项目签约落地。力争签约亿元以上项目20个、十亿元以上项目2个，实现合同引资额150亿元、同比增长18.5%。

　　强化保障建项目。严格落实区级领导“一对一”包保、项目管理和推进中心统筹调度工作机制，全方位推动重点项目建设提质提速。加快鑫祥流化床改造、现代高科循环农业等项目手续办理，推动人合铝塑门窗、广茂再生资源等项目开工建设，开复工5000万元以上项目28个，春季开复工项目占比20%以上，确保实现一季度“开门红”。做实项目全周期服务保障，同步推动“七通一平”基础设施建设，超前研判企业用工、用地等要素供给，确保鑫祥新能源机组扩建等12个项目年内投产运营。

　　（三）深化产业赋能，夯实高质量发展新支撑。锚定实体经济核心地位，聚焦工业提质增效、服务业优化升级、农业增产增收，着力构建布局合理、结构优化、动能强劲的现代产业发展体系。

　　推动工业转型升级。切实发挥龙头企业牵引作用，促进中车、正泰与上下游企业紧密链接、协同协作，带动箕星零碳园区、远景零碳产业园等项目落地，推动新能源产业链向百亿级迈进。实施培优扶强行动，重点跟踪“准规上”企业，推动中灌农业等5户企业升规入统。鼓励企业加大研发投入，支持智优食品等3户企业申报省级高新技术企业，助力鸿瑞再生资源等5户企业申报“专精特新”，推动中车叶片实施“智改数转”，扶持中源化肥、德伟米业申报“瞪羚企业”15“破茧成蝶”16项目，力争盘活“双停”企业5户。着力提升园区承载能力，加快“绿电、零碳”园区建设，确保污水处理厂提标改造和排水基础设施项目年内建成投用。

　　加快服务业繁荣发展。全力推动金钻百货智慧商圈项目建设，完善美食街区、智慧停车等配套服务；加快推进江北步行街特色街区建设，引入潮牌门店、文创市集、夜间演艺等多元业态，打造“日间购物+夜间潮玩”全时段消费集聚区。推动58科创产业园迭代升级，构建一站式电商孵化平台，带动数字消费扩容提质，全区网络零售额突破11亿元。实施提振消费专项行动，办好“金秋消费季”“国庆消费月”等系列促销活动，带动汽车、家电等大宗消费稳步增长。大力培育市场主体，力争新增服务业、商贸业入库企业10户以上。丰富旅游产品供给，立足近郊乡村旅游区位优势，深度挖掘伯都古城历史底蕴与民族特色文化内涵，精心打造“周末去伯都”“新家满族民俗游”等旅游线路，培育一批可复制、可推广的乡村旅游示范点。

　　促进农业高效发展。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，争取高标准农田建设项目5万亩，实施保护性耕作、黑土地保护利用、水肥一体化等项目36万亩，适时开展“飞防”17、“人影”18、“一喷多促”等防灾减灾作业，全方位夯实粮食安全根基。持续推进土地适度规模经营，培育新型服务主体19个，农业生产托管面积9500亩以上。积极推动畜牧业发展，支持金涛、三义等屠宰企业扩容升级，新增肉牛规模养殖户30户，猪牛羊禽分别发展至28.5万头、8.3万头、15.2万只、380万羽。深化“宁语江”品牌矩阵建设，推动鲜食玉米、杂粮杂豆等特色农产品标准化、品牌化，新增“三品一标”农产品3个。

　　（四）统筹城乡发展，构建宜居宜业新样板。加快城区功能完善与美丽乡村提升，同步守牢生态保护红线，稳定提升基层治理水平，让城乡居民共享宜居宜业的现代化生活场景。

　　切实强化城区治理。继续实施“净面洁墙”“平安充电”等十大专项行动，健全问题发现、上报、处置、反馈高效闭环管理机制，坚决杜绝“小广告”“僵尸车”等顽疾反弹回潮。加快物业行政执法队伍建设，严格物业服务质量评价，健全红黑榜管理机制，倒逼物业服务标准化、透明化、规范化。加大对上争取力度，稳步推动小区破损道路修复，加快城市燃气管道更新改造，力促72个小区纳入全市老旧小区改造计划。全年打造精品社区、样板小区34个。

　　匠心打造美丽乡村。紧扣“五大振兴”战略主线，统筹实施298项乡村振兴重点工作，全力争创国家级乡村振兴示范县。巩固拓展省级美丽乡村示范县创建成果，实施村庄清洁攻坚行动，制定农村基础设施建后管护细则，创建居民环境卫生自治试点村2个。培育壮大乡村特色产业，创建特色产业村、三产融合村、庭院经济村各5个。拓宽农民经营性、工资性、财产性收入渠道，农村居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。稳步推进农村供水企业化运营，全面落实“两部制”19水价模式，完成农村饮水安全老旧管网改造二期工程建设，同步提升保障能力与服务水平。

　　全面提升生态环境。加强国、省生态环境保护督察问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备。统筹抓好秸秆禁烧和综合利用，严厉查处非道路移动机械超标排放、餐饮油烟污染等违法行为，加快推进燃煤锅炉提标改造，全年空气质量优良率稳定在90%以上。持续加强水环境综合治理，常态化开展“清四乱”“还河于河”专项行动，扎实推进农村生活污水治理，确保国控松林断面、饮用水水源水体达标率稳定在100%。全面提升林长制整体效能，加大森林草原生态保护修复力度，深入推进封山育林、断带补植和村屯绿化，完成营造林2200亩、义务植树8000株，确保森林覆盖率稳定在4.6%以上。

　　（五）厚植民生福祉，书写幸福宁江新篇章。坚持人民至上，聚焦群众最关心的就业、教育、医疗等民生领域，全力办好27件民生实事，让发展成果365体育官网_365体育备用【手机在线】惠及广大群众。

　　持续强化民生保障。坚决落实就业优先政策，分类抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，深入开展“留吉来松”“就业帮扶”行动，新增城镇就业5200人。畅通农民工法律援助“绿色通道”，及时清理欠薪案件。健全完善分层分类社会救助体系，适时调整城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准，确保“两残”、高龄等各类惠民补贴足额发放。稳妥推进社会保险、医疗保险参保扩面，实现“应保尽保、应缴尽缴”。

　　全面发展社会事业。持续深化招生制度改革，优化义务教育及高中阶段招生政策。科学撤并薄弱乡村学校，系统谋划区实验高中移址新建，完成民主小学教学楼原址重建，推动城乡教育资源优质均衡发展。着力构建数字化教育新格局，高标准完成实验中学智慧校园示范校建设。深入实施“医学人才引进计划”，聘用高层次医疗人才10名。着力提升基层医疗服务效能，推动基层医疗机构“无假日”服务常态化运行，确保达到“优质服务基层行”20推荐标准。加快推动文旅事业健康发展，全年开展文化活动50场、组织体育赛事10场。

　　（六）统筹安全发展，织密平安建设新防线。坚决扛牢安全稳定政治责任，持续强化安全生产、信访维稳等领域隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全，社会大局和谐稳定。

　　守牢安全发展底线。坚持以全局思维筑牢安全发展格局，统筹推进各领域风险防控。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化危险化学品、油气开采等重点行业领域全过程安全监管，坚决遏制较大以上生产安全事故。持续加强基层应急管理体系建设，加快实施第二松花江插板桩治理和松花江堤防维护工程，健全风险研判、监测预警机制，不断增强综合应急处置能力。严格控制政府债务指标，健全债务风险评估预警机制，坚决遏制隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　筑牢社会治理防线。纵深推进信访工作法治化，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时回应群众合理诉求。坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全完善人民调解、行政复议多元化解机制，严格落实领导干部包案接访制度，切实筑牢社会和谐稳定“第一道防线”，确保国省两会、基层换届等重要节点信访形势稳定。抓实抓细退役军人服务保障，精准落实优抚安置政策。始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势，坚持“情指行”一体化21运行机制，聚焦“盗抢骗”等民生案件，做到快侦快破、依法严惩，切实维护社会安定有序，为高质量发展筑牢安全屏障。

　　（七）加强自身建设，持续增强履职新效能。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高履职能力，全面提升行政效率，努力建设让人民满意的服务型政府。

　　打造政治过硬的“忠诚政府”。始终将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终与党中央决策部署同频共振。

　　打造为民务实的“担当政府”。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持“民有所呼、我有所应”，精准聚焦群众在就业、教育、医疗等领域的急难愁盼，持续扩大优质公共服务供给。充分发挥“接诉即办”、区长信箱等平台作用，畅通政民互动渠道，高效回应群众关切，进一步提升群众办事的体验感和满意度。

　　打造权责清晰的“法治政府”。健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，切实提升政府执行力与公信力。推进现代化法治环境建设，深入开展“九五”普法工作，持续增强群众法治意识与法治素养。全面深化365体育官网_365体育备用【手机在线】：，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。

　　打造风清气正的“廉洁政府”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，锲而不舍整治“四风”问题。强化预算全流程绩效管理，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，坚决压缩非必要开支。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断优化风清气正的政治生态，全面筑牢廉洁行政的坚固防线。

　　各位代表！凡心所向，素履以往。站在承前启后、继往开来的关键节点上，机遇和挑战并存，唯有百倍努力才能抢占先机、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标、真抓实干、砥砺前行，奋力谱写宁江经济社会高质量发展新篇章！

 

　　名词解释

　　1.“两重”“两新”：两重指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。两新指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　2.漫步宁江：在2025年吉林省旅游线路研发活动中以“漫步宁江”为主题，设计研发的特色旅游线路。

　　3.“十大专项”行动：365体育官网_365体育备用【手机在线】针对文明城市创建的十大主要方面开展的十项主题行动，包括①“满意提升”民生服务优化行动，②“清僵焕新”城市空间整治行动，③“净面洁墙”小广告清零行动，④“文明养犬”规范引导行动，⑤“平安充电”电动车安全治理行动，⑥“洁净楼道”垃圾杂物规范治理行动，⑦“生命通道”消防隐患清零行动，⑧“物业提质”社区治理升级行动，⑨“净边焕颜”城乡结合部卫生清扫行动，⑩“洁场亮市”大型商超农贸市场卫生环境提升行动。

　　4.六类村：指我区创新提出并大力实施“六类村”联建工作，包括百村提升村、千村美丽村、绿化特色村、三产融合村、特色产业村和庭院经济村。

　　5.无废细胞：指为贯彻落实“无废城市”建设理念，通过技术手段和管理措施推动固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置的社会生产生活单元，包括机关、企事业单位、社区、家庭等生产生活单位。

　　6.一喷多促：通过一次性喷施叶面肥、杀虫杀菌剂、生长调节剂等混合药剂，实现防病治虫、促壮苗稳长、促灾后恢复、促籽粒灌浆和单产提升的复合型田间管理技术。

　　7.安薪行动：保障劳动者特别是农民工工资支付、治理欠薪问题而开展的专项治理行动。

　　8.隐形课堂：指在校外未经审批部门审批，私自开设学科类教育教学的教学点。

　　9.四个当年：当年签约、当年开工、当年建设、当年投产。

　　10.义务教育巩固率：义务教育阶段结束后仍在学的学生人数与初始入学人数的比例。

　　11.七个明显：《中共吉林省委365体育官网_365体育备用【手机在线】制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了高质量发展明显进位、科技创新能力明显跃升、改革开放水平明显提高、社会文明程度明显提升、人民生活品质明显改善、生态环境质量明显优化、安全治理效能明显增强的“七个明显”主要目标。

　　12.三高四地一中心：抓好高标准党建、推动高质量发展、创造高品质生活，全力打造省内国省级城市化地区“发展沃地”、国家级绿色能源综合示范区“功能要地”、美丽吉林实践样板区“宜居胜地”、松原服务业融合发展“核心阵地”，推动吉林西部现代化区域性中心城区建设取得新的成就。

　　13.两窗三级：两窗是指深化“综合窗口”模式、发挥“办不成事请找我窗口”作用。三级是指做优区级政务服务、做强乡镇（街道）便民服务、做实村（社区）就近服务。

　　14.五张清单：指“招商引资活动清单”“招商引资政策清单”“招商引资平台清单”“招商引资项目清单”“招商引资目标企业清单”。

　　15.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　16.破茧成蝶：支持自主创新能力强、科技成果转化承接能力强、基本达到“四科”标准的科技型中小微企业，开展技术创新与迭代、关键核心技术攻关、新产品研制及承接科技成果本地转化，助力科技型中小微企业成长壮大。

　　17.飞防：通过飞行器喷洒农药实现大面积、短时期压低虫口密度的病虫害防治技术。

　　18.人影：人工影响天气作业的简称，也叫防雹增雨作业，是气象防灾减灾，服务经济社会，助力乡村振兴的公益事业。

　　19.“两部制”水价：由基本水价与计量水价相结合的水价制度。

　　20.优质服务基层行：通过“以评促建、以查促改、以改促升”的方式，进一步完善基层医疗机构的服务能力标准和评价体系，优化服务流程，改进服务质量。

　　21.“情指行”一体化：公安机关通过整合情报、指挥、行动三大核心环节构建的新型警务运行机制，其核心目标是实现风险早预警、指挥精准化、行动高效化。